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Los profesionales del sector del cine y el audiovisual del Ecuador, agremiados en APAE Asociación e Productoras Audiovisuales del Ecuador, COPAE Corporación de Productores Audiovisuales Ecuatoriana, ACAPANA Asociación de Creadores de Cine y Audiovisual de los Pueblos Indígenas, ADG Asociación de Directores y Guionistas de Cine Independiente del Ecuador, AETC Asociación Ecuatoriana de Técnicos Cinematográficos, UNIACTORES Asociación de Actores Audiovisuales del Ecuador, UNIARTE Sociedad de Gestión de Artistas y Autores Audiovisuales del Ecuador, ADEC Asociación de Documentalistas del Ecuador y AFE Asociación de Fotógrafos Ecuatorianos, se han unido para presentar al Gobierno Nacional una serie de planteamientos relacionados con la reforma a la Ley Orgánica de Comunicación (LOC), haciendo énfasis en que el cine y el audiovisual son un sector estratégico en el Ecuador.

“La Ley de Fomento Productivo lo ha definido como un sector priorizado de la economía. Ha generado más de 3 mil millones de dólares en los últimos 10 años. Por ello, pedimos que se respete dicha priorización” resaltan en un comunicado público.

El pasado 8 enero realizaron un plantón en Quito, Guayaquil y Cuenca expresando su preocupación en especial por el artículo 82 de la Ley Reformatoria a la LOC  el cual modificó el artículo 98 de la Ley de Comunicación y dice:

“La publicidad que se difunda en el territorio ecuatoriano, a través de los medios de comunicación, deberá ser producida en territorio ecuatoriano por persona naturales ecuatorianas o extranjeras residentes en el Ecuador,  o producida en el exterior por personas ecuatorianas residentes en el exterior o personas jurídicas extranjeras cuya titularidad de la mayoría del paquete accionario corresponda a personas ecuatorianas, y cuya nómina para su realización y producción la constituyan al menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana. En este porcentaje de nómina se incluirán las contrataciones de servicios profesionales”

Mientras que el artículo 98 dice:

Producción de publicidad nacional.– La publicidad que se difunda en territorio ecuatoriano a través de los medios de comunicación deberá ser producida por personas naturales o jurídicas ecuatorianas, cuya titularidad de la mayoría del paquete accionario corresponda a personas ecuatorianas o extranjeros radicados legalmente en el Ecuador, y cuya nómina para su realización y producción la constituyan al menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeros legalmente radicados en el país. En este porcentaje de nómina se incluirán las contrataciones de servicios profesionales. Se prohíbe la importación de piezas publicitarias producidas fuera del país por empresas extranjeras. Para efectos de esta ley, se entiende por producción de publicidad a los comerciales de televisión y cine, cuñas para radio, fotografías para publicidad estática, o cualquier otra pieza audiovisual utilizada para fines publicitarios. No podrá difundirse la publicidad que no cumpla con estas disposiciones, y se sancionará a la persona natural o jurídica que ordena el pautaje con una multa equivalente al 50 % de lo que hubiese recaudado por el pautaje de dicha publicidad. En caso de la publicidad estática se multará a la empresa que difunde la publicidad. Se exceptúa de lo establecido en este artículo a la publicidad de campañas internacionales destinadas a promover el respeto y ejercicio de los derechos humanos, la paz, la solidaridad y el desarrollo humano integral.

Posteriormente, el miércoles 9 de enero, en atención a varios pedidos que las asociaciones del cine y audiovisual ecuatoriano hicieron llegar a la Presidencia, la ministra de Gobierno María Paula Romo recibió en su despacho a Mariana Andrade y Gonzalo Ponce por COPAE, Zelva Gonzales por EGEDA, Daniel Andrade por AETC, Kvrvf Nawel por ACAPANA, Roberto Sempértegui por APAE y Rafael Barriga por ADG.

Los  gremios informaron que la ministra Romo les notificó que fue designada por el Ejecutivo para mantener las reuniones que sean necesarias con el sector del Cine y Audiovisual sobre las reformas a la LOC, tras lo cual dieron a conocer sus planteamientos que se resumen en 5 puntos:

  • Sobre el articulo 48 de integración del Consejo de Regulación, Desarrollo y Promoción de la información y Comunicación (CORDICOM), ha sido considerada la inclusión del Sector Cinematográfico y Audiovisual y será el Instituto de Cine y Creación Audiovisual (ICCA) como institución pública la que nos represente en esa instancia.
  • Sobre el articulo 98 respectiva a la producción de publicidad se construirá una nueva redacción teniendo en cuenta a los ecuatorianos radicados en el exterior, sin abrir las puertas a la entrada de productos audiovisuales publicitarios hechos en el extranjero. Además, se sumará al ICCA dentro del artículo como emisor de un certificado que avale que los comerciales son Obras Nacionales Audiovisuales.
  • Sobre el articulo 100 se hará una nueva redacción, para que la acreditación que ya emite el ICCA de Obra Nacional Audiovisual incorpore a los comerciales producidos en Ecuador.
  • Sobre el articulo 25 de ley reformatoria sigue en pie la propuesta de nuestro sector de pedir el veto total que modifica el articulo 36 de la LOC donde se habla de la cuota de contenido intercultural, ya que significa un retroceso.
  • Sobre el articulo 76, a pesar de que no se modificó en el informe de segundo debate de la Asamblea Nacional hemos informado a la Ministra del grave perjuicio que significa para el sector audiovisual el no pago de los derechos de autor por parte de los cable-operadores.

La ministra María Paula Romo manifestó su interés “de conocer en profundidad los mecanismos de fomento al cine y al audiovisual que se encuentran en otros cuerpos normativos” y se estableció el compromiso entre el Ministerio de Gobierno y el sector del Cine y el Audiovisual para desarrollar una agenda de trabajo con varios temas en beneficio del sector.

Opiniones sobre reformas a la LOC

Roberto Sempértegui, gerente general de La Cuerda, productora integrante de APAE, destaca: “desde que el artículo 98 está en vigencia, nuestra industria ha crecido, hay nuevas fuentes de trabajo nueva profesionalización y los estudiantes esperan salir a trabajar en el medio audiovisual. Todo esto se vería afectado”

Mariana Andrade, presidenta de la Corporación de Productores y Promotores Audiovisuales del Ecuador,  pide “que se respeten los mecanismos de fomento al sector del cine y el audiovisual porque esto consolida la industria.”

Nicolás Smolij, director de cine y fotografía,  enfatiza que “no se pretende monopolizar, ni se trata de tener miedo a la competencia. Lo que pasa es que la competencia no es justa. Al nosotros ser un país dolarizado nuestra producción es muy cara comparada con Perú, Colombia, Argentina”.

Mientras que Gonzalo Ponce, profesional con más de 25 años en el mundo de la comunicación señala que “esta Ley de Comunicación ha significado un crecimiento cualitativo y un generador de empleo y de tecnología, muy significativo, entonces volver atrás es catastrófico para el sector del cine y audiovisual”

Sin embargo, también existen profesionales del sector creativo que no se han sumado a estos pedidos de los gremios. Es el caso de Guillermo Puente Cordero, gerente general de Estación C quien al ser consultado al respecto dijo: “Yo soy enemigo del paternalismo y del proteccionismo, para mí la ley de oferta y demanda y del que hace mejor las cosas es el que gana, está bien. Tratar de decir que voy a cerrar la oportunidad de que una empresa, lícitamente, pueda participar en el país en igualdad de condiciones que la nuestra yo lo veo como un error. Entiendo a las productoras y a todo el gremio que están peleando por su pastel. Yo les hago la consulta y seguramente muchos me dirán tú qué sabes ¿En qué trascendió esta industria en los últimos 10 años? (…) Donde hay competencia se mejora, donde no hay competencia simplemente uno se acomoda”.